Nařízení vlády o katalogu prací ve veřejných službách a správě

• Publikováno: 6.8.2010
• Typ: výklady
• Zdroj: Práce a mzda 2010/9

Ing. Ivan Tomší

Vlastní rozčlenění prací vykonávaných ve sféře veřejných služeb a správy do platových tříd se stanoví podle jejich složitosti, odpovědnosti a namáhavosti v příloze k nařízení č. 222/2010 Sb..

Příloha – katalog prací

Člení se na tři celky – A, B a C. V prvním, označeném písmenem A – Seznam povolání a rozpětí platových tříd, se uvádí tabulkový přehled částí a dílů, do nichž se katalog prací člení, názvy povolání s jejich číselným označením a platové třídy, do nichž jsou práce těchto povolání zařazeny.

Ve druhém celku pod písmenem B – Zařazení prací do povolání a platových tříd, jsou uvedeny konkrétní práce rozdělené do dvou částí. V první části jsou uvedeny příklady prací, které jsou vykonávány zpravidla u všech zaměstnavatelů a slouží k zajišťování hlavní činnosti a ve druhé části jsou práce, které jsou zpravidla předmětem hlavní činnosti zaměstnavatele ve veřejných službách a správě. Druhově zaměřené skupiny povolání jsou zpravidla ztotožňovány s jednotlivými obory veřejných služeb a správy. Povolání navazují na celky vymezované v rámci Národní soustavy povolání.

V posledním celku pod písmenem C – Výklad některých pojmů pro účely této přílohy – je konkretizován obecný význam některých slov, která pro zařazení prací do platových tříd sehrávají významnou úlohu. Mimo pojmů, jejichž význam byl ve dřívějším nařízení vlády vysvětlen v paragrafové části nařízení, se zde nově uvádí pojem rezort, kterým se rozumí ústřední správní úřad s orgány a organizacemi ve své působnosti.

Proti současné úpravě se v návrhu nově vyskytuje 66 nových povolání. V některých případech jde o vyčlenění vybraných prací ze stávajících povolání (Interní auditor z Kontrolora, povolání ve státní správě a samosprávě z Referenta státní správy a samosprávy, Porodní asistentka se odděluje od Všeobecné sestry). Některé práce a povolání se začínají vykonávat ve veřejných službách a správě nově nebo je jejich výkon jinými právními předpisy nově upraven. Mezi nová povolání s pracemi, které dřívější předpis neobsahoval patří Manažer kvality (8. až 14. platová třída), Referent fondů EU a ekonomické spolupráce se zahraničím (10. až 15. platová třída), Kaplan (11. až 13. platová třída), Vůdce plavidla (6. a 7. platová třída), Vychovatel ve vězeňské službě (9. a 10. platová třída), Adiktolog (9. až 11. platová třída), Biotechnický asistent (9. až 11. platová třída), Pracovní terapeut, Arteterapeut (7. až 10. platová třída), Školník, Pracovník kremačního zařízení (3. až 5. platová třída) a Pracovník pohřební služby (4. a 5. platová třída). Většina prací, které se nově vykonávají ve veřejných službách a správě, byla doplněna do stávajících povolání.

Zařazení prací do platových tříd

Obecně je možno konstatovat, že převážná většina prací zůstala zařazena do stejné platové třídy jako doposud. Znamená to, že většina zaměstnavatelů, ke kterým nebudou nastupovat k datu nabytí účinnosti nařízení vlády o katalogu prací ve veřejných službách a správě noví zaměstnanci, zaměstnanci se nezmění druh práce nebo jim k tomuto datu nebude přidělena jiná nejnáročnější práce v rámci druhu práce sjednaného v pracovní smlouvě nebo nebudou z jiných důvodů nově zařazeni do platové třídy, nemusí provádět žádné změny. Pokud uplatnění tohoto nařízení nevyvolá změnu platové třídy zaměstnance, není důvodem ke změně platové dokumentace zaměstnance ani změna čísla a názvu nařízení ani odlišné uspořádání katalogu prací (jiný název povolání, číslo povolání, pořadové číslo práce v rámci platové třídy) ani jiné formální znaky, které nejsou povinnou náležitostí platové dokumentace. K uvedení do souladu těchto formálních znaků lze proto zvolit jinou vhodnou příležitost, než datum nabytí účinnosti tohoto nařízení.

Okolnosti realizace tohoto platového předpisu, zejména momentální poměrně silná napjatost v oblasti zdrojů prostředků na platy, může být v nadcházejícím období signálem pro některé zaměstnavatele, aby s realizací nového katalogu prací spojili prověření současných organizačních struktur a rozdělení nejnáročnějších prací, podle nichž jsou zaměstnanci zařazováni do platových tříd. Dotknout se to může oblastí, ve kterých dochází k větším změnám, jako např. ve stavebních úřadech, v poskytování přímé obslužné péče, v živnostenských úřadech nebo v sociálně-právní ochraně dětí.

Z významnější a obecnějších doplňků změn v zařazení prací do platových tříd v katalogu prací lze uvést tyto:

Díl 1.01 Práce ve správě organizace

Doplňují se nové práce z oblasti elektronizace veřejné správy v povolání 1.01.01 Administrativní a spisový pracovník v 5. platové třídě - zajišťování chodu elektronické podatelny, v 6. platové třídě - provádění doručování a úkonů prostřednictvím datových schránek a v 7. platové třídě - komplexní zajišťování spisové služby elektronicky a zajišťování doručování a provádění úkonů prostřednictvím datových schránek, dále nové asistenční práce (povolání 1.01.03 Asistent v 9. platové třídě organizační a koordinační asistence u ústředních orgánů státní správy v 10. platové třídě asistence starostovi nebo primátorovi a v 11. platové třídě asistence hejtmanovi nebo primátorovi hlavního města Prahy). V oblasti majetkové správy se doplňuje do 9. platové třídy komplexní zajišťování jednotlivých věcně a právně složitých forem dispozice s rozsáhlými a různorodými majetkovými soubory a zařazení do 12. platové třídy se nově podmiňuje používáním různých druhů zadávacího řízení (§ 21 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (otevřené řízení, užší řízení, jednací řízení s uveřejněním, jednací řízení bez uveřejnění, soutěžní dialog, zjednodušené podlimitní řízení) při komplexní koordinaci postupů veřejného zadavatele při zadávání veřejných zakázek za. V oblasti poskytování informací veřejnosti v informačních střediscích v povolání 1.01.06 Pracovník vztahů k veřejnosti se nově doplňují práce v 7. (poskytování specializovaných odborných informací ve vymezeném dílčím úseku v reálném čase 8. (koordinace poskytování informací ve specializovaném oboru v reálném čase a vytváření souborů informací s místní působností) a 9. platové třídě (vytváření souborů informací s regionální působností). V oblasti organizačních vztahů se nově uvádí práce, jejichž předmětem je organizace vztahů mezi územními samosprávnými celky, tvorba procesních modelů organizace a identifikace procesů vybraných územních samosprávných celků. Provádění interního auditu, odstupňované do 10. až 13. platové třídy podle míry komplexnosti a pravděpodobnosti výskytu rizik při hospodaření s veřejnými prostředky je předmětem nového povolání 1.01.09 Interní auditor. Mimo komplexní auditorské činnosti a dílčích prací pro výkon interního auditu se uvádí i práce uvedené v dřívějším katalogu prací (v rámci povolání kontrolor), jejichž obsahem je výkon jednotlivých typů interního auditu. V oblasti kvality veřejných služeb bylo doplněno zcela nové povolání 1.01.10 Manažer kvality. Jeho předmětem je sledování a hodnocení kvality (8. a 9. platová třída) a tvorbu systémů kvality (10. a 11. platová třída, tvorba standardů kvality (11. platová třída) nebo oborových standardů kvality (12. platová třída) a dále práce, jejichž předmětem je systémem kvality ve veřejných službách a správě jako celku (12. až 14. platová třída).

Práce z oblasti komplexní koordinace realizace projektů a programů byly doplněny do povolání 1.01.12 Koordinační, projektový a programový pracovník. Toto povolání zahrnuje práce uváděné ve stávajícím katalogu prací pod povoláním pracovník technickoekonomického rozvoje rozšířené o práce z oblasti přípravy programů a projektů zájmového vzdělávání a práce, jejichž předmětem je komplexní koordinace realizace projektů, programů nebo akcí, tzv. práce projektového manažera, které se stupňují od 10. do 13. platové třídy podle náročnosti realizovaného projektu. Posledním zcela novým povolání tohoto dílu katalogu prací je povolání 1.01.13 Referent fondů EU a ekonomické spolupráce se zahraničím. Toto povolání zahrnuje podrobný výčet prací z oblasti procesu tvorby a realizace projektů a programů pomoci nebo podpory, činností řídících orgánů operačních programů, zprostředkujících subjektů, příp. příjemců prostředků z fondů EU, dále prací orgánů a organizací, jejich předmětem je přijímání nebo poskytování, zprostředkování nebo podpora procesu přijímání nebo poskytování pomoci ze zahraničí nebo do zahraničí.

Díl 1.02 Personalistické, ekonomické a obchodní práce

V oblasti mzdového účetnictví se doplňuje nový bod v 10. platové třídě, jeho předmětem je metodické usměrňování způsobu aplikace právních předpisů, zavádění speciálních postupů nad rámec obecných úprav a zajišťování správnosti programů upravujících mzdově účetní procesy. Tyto práce jsou zpravidla předmětem dodávky specializované firmy dodávající mzdově-účetní program, a proto nebude uplatnění tohoto zařazení příliš četné. V oblasti účetnictví se v povolání 1.02.03 Účetní doplňuje v 9. platové třídě samostatné vedení účetnictví úseku velké účetní jednotky a samostatné zajišťování agendy daně z přidané hodnoty ve vztahu k zahraničí a ve 12. platové třídě koordinace účetní uzávěrky rezortu. V oblasti financování je nutno upozornit na nové práce v povolání 1.02.05 Finanční referent, jejichž předmětem je zajišťování agendy správy dotací nebo jiných účelově vázaných prostředků, kontrola čerpání a užití dotací nebo jiných účelově vázaných rozpočtových prostředků a příprava návrhů na sdružování finančních prostředků z veřejných zdrojů, právnických a fyzických osob v 9. platové třídě, v 10. platové třídě koordinace činností souvisejících s podáváním žádostí o podpory a dotace a stanovování postupů a zásad výběru žadatelů o podpory a zpracovávání a v 11. platové třídě vytváření zásad financování finanční politiky v jednom nebo více oborech činností územní státní správy nebo samosprávy, posuzování požadavků financovaných organizací nad rámec schváleného rozpočtu z hlediska věcnosti, účelovosti a hospodárnosti a provádění rozpočtových opatření nebo stanovování postupů, zásad a metodik pro poskytování finančních podpor a pro výběr žadatelů o podpory.

Díl 1.03 Informační a komunikační technologie

Pouze v povolání 1.03.08 operátor informačních komunikačních technologií se doplňují nové práce z oblasti sběru dat o provedených zdravotnických úkonech (kódování zdravotnických úkonů) v 7. platové třídě a koordinace sběru dat o provedených zdravotních výkonech, spotřebovaném zdravotnickém materiálu a léčivých přípravcích pomocí kódů pro účely úhrad zdravotní péče zdravotními pojišťovnami a kontrola jejich vykazování ve zdravotnickém vykazování. v 8. platové třídě.

Díl 1.04 Provozně-technické práce

Doplňují se nové práce z oblasti oprav a údržby dálnic a rychlostních silnic včetně údržby mostů a dalších příslušenství a zajišťování jejich zprůjezdňování po haváriích a zpracovávání typových podkladů pro opravy a údržbu nebo dílčí úpravy textů zcela specifického charakteru prací.

Ve 2. části katalogu prací, ve které se uvádějí práce, které jsou specifické pro veřejné služby a správu a tvoří zpravidla hlavní činnost zaměstnavatelů této sféry, jsou mimo doplňků a změn v zařazení prací do platových tříd vykonávaných úzkými skupinami zaměstnanců, tyto významnější změny a doplňky:

Díl 2.02 Justice

Byly provedeny úpravy v oblasti probačních a mediačních činností, doplněna činnost asistenta soudce a nové povolání vychovatel ve vězeňské službě. Změny v zařazení prací do platových tříd navazují na změny v podmínkách výkonu některých prací a souvisí s reformami v oblasti justice.

Díl 2.03 Knihovnictví, archivnictví

V povolání Knihovník byly doplněny knihovnické práce, jejichž předmětem jsou základní informační služby v knihovnách s lokální působností a práce, které souvisejí s ochranou fondů v 7. platové třídě, v 10. platové třídě tvorba všeobecných faktografických a bibliografických databází včetně zpracování dokumentů nebo metodická, konzultační a poradenská činnost v knihovně s regionální působností. Z archivních prací se výkon základních prací výpůjční služby a pracovávání nových přírůstků rozmnožovacích ochranných a studijních kopií archiválií a provádění revizí a kontrol jejich stavu nově zařazuje z 5. do 6. platové třídy, v 7. platové třídě se se nově uvádí pořádání a zpřístupňování archivních souborů digitálních kopií a digitalizovaných (převedených) archiválií podle stanovené metodiky a přeřazuje se do této platové třídy komplexní výkon archivní výpůjční služby a vyhledávání, deponování archiválií, vedení badatelské evidence v listinné formě nebo na technických nosičích dat. Do 8. platové třídy se nově zařazuje odborná správa archivních souborů digitálních kopií a digitalizovaných (převedených) archiválií a do 10. platové třídy zajišťování, organizace a koordinace činnosti technických archivů pro klasifikované a neveřejné dokumenty.

Díl 2.04 Kultura

Dochází k nejvýznamnějším změnám v zařazení prací do platových třídy povolání 2.04.07 Dokumentátor, ve kterém byla vzhledem ke zvýšení kvalifikační náročnosti většina prací zařazena do vyšší platové třídy.

Díl 2.07 Publicistika

Práce v jednotlivých platových třídách v rámci povolání 2.07.03 Tlumočník-překladatel jsou vymezeny podle způsobu a podmínek provádění překladů a tlumočení (doprovodné, běžné konsekutivní tlumočení, v rámci oficiálního mezinárodního styku a pro potřeby ústavních činitelů a členů vlády).

Dílu 2.08 Sociální služby

Doplňují se v povolání 2.08.01 Pracovník v sociálních službách nové práce v 5. platové třídě tzv. klíčového pracovníka v sociálních službách (sledování potřeb klienta a vedení individuálních záznamů o průběhu sociální služby) v 6. platové třídě provádění dílčích prací pod vedením sociálního pracovníka (§ 116 odst. 1 písm. c) zákona o sociálních službách), v 8. platové třídě zpracování metodiky, organizování a zajišťování přímé obslužné péče a základní výchovné nepedagogické činnosti v rámci provádění služby (jedné) sociální péče, poskytování nebo zprostředkování neodkladné pomoci osobám vystaveným stálému vysokému riziku ohrožení zdraví nebo života formou distanční hlasové a elektronické komunikace a plánování průběhu poskytování sociální služby včetně jejího hodnocení podle osobních cílů, potřeb a schopností klienta. V 9. platové třídě byla doplněna komplexní koordinace a souhrnné zajišťování přímé obslužné péče a základní výchovné nepedagogické činnosti v rámci poskytování více (než jedné) služeb sociální péče. V povolání 2.08.02 Sociální pracovník se uvádí ve 13. platové třídě nová práce, jejich předmětem není bezprostřední výkon sociálních prací, ale rozvoj metod sociální práce a aplikace nejnovějších poznatků v této oblasti.

Díl 2.10 Státní správa a samospráva

Zpřesňuje se znění některých ustanovení bez dopadu na zařazení do platových tříd, např. v oblasti správního řízení. Celý tento díl je jinak organizačně uspořádán, avšak uživatelé s tímto uspořádáním nebudou mít problémy, neboť nová povolání vznikla z bývalých celků, do kterých byla tato část členěna dříve. Práce převážné většiny povolání jsou předmětem činnosti specializovaných úřadů nebo úřadů, které jsou z hlediska zařazování do platových tříd usměrňovány nadřízeným orgánem a není důvod o nich touto formou informovat. Ze změn obecnějšího charakteru, které se dotknou větších skupin zaměstnanců lze uvést pouze úpravy, které se dotýkají činnosti obcí s rozšířenou působností, příp. s pověřeným obecním úřadem. Mezi takového zásadnější úpravy patří přeřazení sociálně právní ochrany dětí a práce kurátora pro děti a mládež z 9. do 10. platové třídy v povolání 2.10.19 Referent sociálních věcí a nové zařazení prací v oblasti tvorby střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb, zajišťování náhradní rodinné péče, koordinace prorodinných služeb a posuzování podmínek pro registraci poskytovatelů sociálních služeb do této platové třídy. O jednu platovou třídu výše jsou zařazeny tyto práce v působnosti kraje. O jednu platovou třídu (do 7. platové třídy) se zvyšuje zařazení zajišťování vidimace a legalizace dokladů a úředních listin v povolání 2.10.26 Referent všeobecné správy vnitřních věcí státu. Z prací vykonávaných v živnostenském úřadu se vyčleňuje oblast koncesovaných živnosti a živnostenské kontroly a zařazuje do 10. platové třídy a do 11. platové třídy se zařazuje koordinace a usměrňování živnostenského úřadu. Specifikuje se rovněž zařazení prací vykonávaných živnostenskými úřady v působnosti kraje. K významným změnám dochází v návaznosti na kvalifikační náročnost v zařazení prací ve stavebním úřadu. Výkon stavebního úřadu v povolání 2.10.32 Referent územního plánování a stavebního úřadu se jednotně pro všechny stavební úřady (bez ohledu na jejich zařazení do příslušného typu obecního úřadu) zařazuje do 10. platové třídy a koordinace tohoto úřadu do 11. platové třídy. V rámci dopravně-správních agend v povolání 2.10.37 Referent pro silniční a městskou dopravu se do 9. platové třídy nově zařazuje posuzování podmínek pro udělování řidičských oprávnění a pro odnímání, omezování, podmiňování, vracení a rušení podmínění řidičských oprávnění.

Díl 2.16 Výchova a vzdělávání

V povolání 2.16.06 Asistent pedagoga se doplňuje nově 9. platová třída pro práce asistenta pedagoga se zvýšenou mírou samostatnosti postupů (podle rámcových pokynů učitele nebo speciálního pedagoga) ve výchovné a vzdělávací činnosti. V povolání 2.16.08 Lektor-instruktor se doplňují nové práce v 8. až 12. platové třídě, jejichž předmětem je různá úroveň vzdělávací činnosti v kurzech.

Díl 2.19 Zdravotnictví

Poměrně velkou skupinou prací, u kterých došlo ke změně podmínek výkonu prací ke zvýšení jejich kvalifikační náročnosti, jsou práce v dílu 2.19 Zdravotnictví. V návaznosti na vynucené úpravy provedené dříve v povolání Všeobecná sestra-porodní asistentka, byly provedeny úpravy u povolání Ergoterapeut, Radiologický asistent, Dentální hygienistka, Zdravotnický záchranář, Fyzioterapeut a v dalších. V povolání 2.19.01 Sanitář se doplňuje v 5. platové třídě provádění nejsložitějších pomocných a obslužných činností pod přímým vedením při poskytování vysoce specializované ošetřovatelské péče. V povolání 2.19.12 Zdravotnický asistent (Praktická sestra) se do 9. platové třídy doplňují práce nově vykonávané v rámci tohoto povolání, a to poskytování základní ošetřovatelské péče v rámci ošetřovatelského plánu bez odborného dohledu, poskytování specializované ošetřovatelské péče v rámci ošetřovatelského plánu pod odborným dohledem, provádění dílčích výkonů, které jsou součástí vysoce specializované ošetřovatelské péče pod přímým vedením a provádění dílčích zvlášť náročných specializovaných ošetřovatelských nebo rehabilitačních výkonů.

V povolání 2.19.13 Všeobecná sestra se uvádí nová základní struktura zařazení prací při poskytování ošetřovatelské péče. Do 9. platové třídy zařazuje poskytování jakékoli ošetřovatelské péče prostřednictvím ošetřovatelského procesu pod odborným dohledem, do 10. platové třídy poskytování ošetřovatelské péče prostřednictvím ošetřovatelského procesu bez odborného dohledu a do 11. platové třídy poskytování ošetřovatelské péče bez odborného dohledu, k jejímuž výkonu je nezbytné získání specializované nebo zvláštní odborné způsobilosti. Práce uvedené v 11. platové třídě vykonávané pod odborným dohledem se zařadí do 10. platové tříd podle ustanovení ve znění poskytování vysoce specializované ošetřovatelské péče pod odborným dohledem. Této struktuře zařazení se blíží i zařazení prací ostatních zdravotnických pracovníků, nejvíce povolání nejbližších jako Porodní asistentka a Zdravotnický záchranář. Nově se uvádí práce v povolání Adiktolog, Biotechnický asistent a Areteterapeut, pracovní terapeut.

Díl 2.21 Ostatní práce

Doplňuje se nové povolání 2.21.25 Školník, které však nepřináší žádné změny v zařazení prací do platových tříd, dále povolání v oblasti pohřebnictví 2.21.28 Pracovník kremačního zařízení a 2.21.29 Pracovník pohřební služby. Práce posledních dvou uvedených povolání dřívější předpis neobsahoval. Poslední úprava v katalogu prací byla provedena v povolání 2.21.31 Strážník, ze které vyplývá, že zařazení prací spočívajících v zajišťování místních záležitostí veřejného pořádku v obci, řízení směn, koordinace zásahových skupin a určování techniky a taktiky při zásahu včetně zpracovávání služební dokumentace začíná v 8. platové třídě.